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          县以下基层组织的管理制度。秦县以下设乡,置三老、啬夫、游徼,分掌教化、诉讼、赋税、治安。乡下有里,里有里正。五家为伍,有伍老。十里设亭,亭为行旅宿舍之馆,并有捕盗之责,亭有亭长(又称亭父)。汉魏时期大体沿袭秦制。南北朝时,北方人民流徙,户籍紊乱,坞堡林立。北魏政府在坞堡组织基础上,委任豪强地主作宗主督护,负责督促农民提供赋税、徭役和兵役。因以宗族为单位建立起的临时基层组织,故称为“宗主督护制”。因宗主督护隐附大... (本文共755字) 阅读全文>>

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          一宋初的乡村组织基本沿袭唐、五代之制。唐代乡村组织的主要形式是乡里制:“诸户以百户为里,五里为乡。”①后周显德五年(958年),“团并乡村,大率以百户为一团,每团选三大户为耆长”,②耆团开始作为乡村一级组织存在。宋初重建乡村组织时,基本恢复的就是唐、五代的乡村组织:“宋因前代之制,……以里正、户长、乡书手课督赋税,以耆长、弓手、壮丁逐捕盗贼。”③这种以里正户长为头目的乡里制和以耆长为头目的耆制,两者共同成为宋初乡村组织的主要形式。熙宁三年(1070年)司农寺颁布《畿县保甲条例》规定:“凡十家为一保,……五十家为一大保,……十大保为一都保。”④在乡村中开始推行以保长、大保长、都副保正为头目,以10家、50家、500家为单位的地方防护性组织“保”;此外还有以30户为单位的敛放青苗和收税单位的“甲”。熙宁八年(1075年),政府下诏:“诸县有保甲处已罢户长、壮丁,其并耆长罢之。以罢耆、壮钱募承贴人,每一都保二人,率保正,主承受本保文字... (本文共3页) 阅读全文>>

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